土地承包到期延長30年！中央“一號文”預期要升溫？五大板塊或再迎風口
農村農業(yè)無小事！
11月26日，中央層面一天就發(fā)布了三份關于農村農業(yè)的文件，分別是《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》、《關于完善農業(yè)支持保護制度的意見》、《關于加強農業(yè)科技社會化服務體系建設的若干意見》。
這三份文件直接關系到6億農民的生計和農村的發(fā)展，其中對關系到農村穩(wěn)定發(fā)展的土地承包期問題做出了明確規(guī)定，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。
從市場的角度來看，每年底市場的投資風格都會偏向于農村或農業(yè)。因為，每年底一般都會召開中央農村工作會議，而次年初又會下發(fā)中央一號文件，大多數(shù)時候，也是聚焦農村。從11月26日下發(fā)的文件來看，炒作一號文件預期可能已經(jīng)升溫，涉及到農村的五個板塊或再度站上風口。
涉及6億人利益的三份文件
11月26日傍晚，《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》發(fā)布。
文件指出，要穩(wěn)妥推進“長久不變”實施。
一是穩(wěn)定土地承包關系。第二輪土地承包到期后應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。對少數(shù)存在承包地因自然災害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調地的村組，屆時可按照大穩(wěn)定、小調整的原則，由農民集體民主協(xié)商，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣級政府農業(yè)等行政主管部門批準，可在個別農戶間作適當調整，但要依法依規(guī)從嚴掌握。
二是第二輪土地承包到期后再延長三十年。土地承包期再延長三十年，使農村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達七十五年，是實行“長久不變”的重大舉措?，F(xiàn)有承包地在第二輪土地承包到期后由農戶繼續(xù)承包，承包期再延長三十年，以各地第二輪土地承包到期為起點計算。以承包地確權登記頒證為基礎，已頒發(fā)的土地承包權利證書，在新的承包期繼續(xù)有效且不變不換，證書記載的承包期限屆時作統(tǒng)一變更。對個別調地的，在合同、登記簿和證書上作相應變更處理。
三是繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”。為避免承包地的頻繁變動，防止耕地經(jīng)營規(guī)模不斷細分，進入新的承包期后，因承包方家庭人口增加、缺地少地導致生活困難的，要幫助其提高就業(yè)技能，提供就業(yè)服務，做好社會保障工作。因家庭成員全部死亡而導致承包方消亡的，發(fā)包方應當依法收回承包地，另行發(fā)包。通過家庭承包取得土地承包權的，承包方應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。
四是建立健全土地承包權依法自愿有償轉讓機制。維護進城農戶土地承包權益，現(xiàn)階段不得以退出土地承包權作為農戶進城落戶的條件。對承包農戶進城落戶的，引導支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟組織內轉讓土地承包權或將承包地退還集體經(jīng)濟組織，也可鼓勵其多種形式流轉承包地經(jīng)營權。對長期棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法采取措施防止和糾正棄耕拋荒行為。
與此同時，據(jù)新華社北京11月26日電，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月26日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議并發(fā)表重要講話。
會議審議通過了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》、《關于完善農業(yè)支持保護制度的意見》、《關于深化我國醫(yī)療保障制度改革的意見》、《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》、《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》、《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》、《關于加強農業(yè)科技社會化服務體系建設的若干意見》、《中央有關部門貫徹落實黨的十九屆四中全會〈決定〉重要舉措分工方案》和《黨的十八屆三中全會以來全面深化改革評估報告》。其中，《關于完善農業(yè)支持保護制度的意見》和《關于加強農業(yè)科技社會化服務體系建設的若干意見》涉及到農業(yè)。
會議強調，建立完善農業(yè)支持保護制度，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，從農業(yè)供給側結構性改革、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農業(yè)投入保障、農業(yè)補貼補償、支農資金使用管理等方面深化改革，逐步構建符合國情、覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農業(yè)支持保護制度，不斷增強強農惠農富農政策的精準性、穩(wěn)定性、實效性。
會議指出，加強農業(yè)科技社會化服務體系建設，要以增加農業(yè)科技服務有效供給、加強供需對接為著力點，以提高農業(yè)科技服務效能為目標，推進農技推廣機構服務創(chuàng)新，強化高校與科研院所服務功能，壯大市場化社會化服務力量，加快構建開放競爭、多元互補、協(xié)同高效的農業(yè)科技社會化服務體系。
中央“一號文”預期要升溫？
近十年，幾乎每年的中央一號文件都是聚焦三農。
2009年的一號文件是《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》。
2010年初，《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》發(fā)布，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，進一步完善、強化“三農”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施。
2011年一號文件則意外地聚焦水利改革發(fā)展(實際上也是三農)。1月29日，《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》發(fā)布，這是新中國成立62年來中央文件首次對水利工作進行全面部署。文件提出要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。提出力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。
2012年2月發(fā)布的《中共中央國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，突出強調部署農業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農”工作的重點。以中央一號文件的形式統(tǒng)一全黨意志大力推進農業(yè)科技改革發(fā)展，在我國的農業(yè)發(fā)展歷程中是首次，在科技發(fā)展進程中也是首次。與此次深改會議提出的《關于加強農業(yè)科技社會化服務體系建設的若干意見》似是一脈相承。
2013年1月31日，連續(xù)第十年聚焦“三農”，中央一號文件為《中共中央國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》。
2014年1月，《中共中央國務院關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》發(fā)布。指出全面深化農村改革，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發(fā)農村經(jīng)濟社會活力，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果等。
2015年中央一號文件《中共中央國務院關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，如何在經(jīng)濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位、促進農民持續(xù)增收，是必須破解的一個重大課題。
2016年1月，《中共中央國務院關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》發(fā)布。要求各地區(qū)各部門要牢固樹立和深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。
2017年2月，《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布。文件明確指出，要把深入推進農業(yè)供給側結構性改革作為當前和今后一個時期“三農”工作的主線。
2018年1月2日，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布。圍繞實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，謀劃了一系列重大舉措，確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計。
2019年的一號文件是《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》。
從歷年的情況來年看，市場對于一號文的炒作很多時候是從11月份開始，有的時候一直要持續(xù)到二月份“一號文”下發(fā)的時候。
今年，時間來到了11月底，但從盤面來看，此前涉及到農村和農業(yè)的板塊幾乎被掩蓋在基金砍倉白馬、MSCI等大擴容的噪音當中。從目前的情況來看，針對中央一號文件的預期可能升溫。
五大細分板塊或站上風口
上述關于農村的文件出來之后，在東方財富的股吧里，持有農業(yè)股的股民頗為興奮。的確，惠及6億農民的大動作，理論上應該會給市場一些刺激，更何況現(xiàn)在已經(jīng)到了這個板塊要動的時候。細心的投資者就會發(fā)現(xiàn)，每年底和次年初，農業(yè)股總會有表現(xiàn)，哪怕是在2008年發(fā)生全球金融危機的那一年。
那么，哪五大細分板塊將再度站上風口呢？
一是鄉(xiāng)村振興和土地確權的上市公司，涉及到的股票有蘇墾農發(fā)、傲農生物、中農立華、北大荒、新賽股份、羅牛山等。
二是涉及到農村科技的上市公司，主要有德生科技、神州信息、云圖控股、朗源股份等股票。
三是涉及到農村電商及冷凍物流等公司，主要有諾普信、新洋豐、大冷股份、四方科技等股票。
四是助力農村發(fā)展的農村金融，主要有江陰銀行、吳江銀行、諾普信、新力金融等公司。
五是保護農村環(huán)境，涉及廁所革命的公司，主要包括龍馬環(huán)衛(wèi)、惠達衛(wèi)浴、帝王潔具、瑞爾特等。
附《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》：
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