貿易高質量發(fā)展頂層設計公布：培育全球性先進制造業(yè)集群 適時再降進口關稅
11月28日，《中共中央、國務院關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》(下稱《意見》)公布。
在培育外貿競爭新優(yōu)勢上，《意見》要求夯實貿易發(fā)展的產業(yè)基礎，推動一批重點行業(yè)產品質量整體達到國際先進水平，推動品牌產品走向世界，推動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿易有機融合。
中國將繼續(xù)敦促相關國家放寬對華出口管制，建立出口管制合規(guī)體系；完善對外貿易調查制度，健全產業(yè)損害預警體系；擴大中間品貿易規(guī)模，發(fā)展和保護全球產業(yè)鏈。
在國際市場上，中國將逐步提高自貿伙伴、新興市場和發(fā)展中國家在我國對外貿易中的占比，擴大與周邊國家貿易規(guī)模；推動與世界重要經濟體商建自由貿易區(qū)；同時積極擴大進口，適時進一步降低進口關稅和制度性成本。
敦促相關國家放寬對華出口管制
商務部研究院國際市場研究所副所長白明，《意見》是中國就外貿高質量發(fā)展制定的“頂層設計”式的文件，不僅設定了外貿高質量發(fā)展的目標，而且制定了具體的路線圖。其背景是中國正從外貿大國走向外貿強國，內部需要質量變革、效率變革和動力變革，同時，國際貿易環(huán)境也發(fā)生了諸多變化，中國外貿結構正在調整。
《意見》要求，培育貿易競爭新優(yōu)勢，夯實貿易發(fā)展的產業(yè)基礎，加快發(fā)展和培育壯大新興產業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產性服務業(yè)，培育具有全球影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群。
白明表示，有競爭力的產業(yè)構成了貿易新優(yōu)勢最核心的基石，中國外貿的傳統(tǒng)優(yōu)勢正是以勞動密集型產業(yè)為基礎的。如今，中國開始著力培育以技術、品牌、質量、服務、標準為核心的外貿競爭新優(yōu)勢，這同樣離不開產業(yè)基礎的支持。
《意見》要求提升貿易數(shù)字化水平，積極參與全球數(shù)字經濟和數(shù)字貿易規(guī)則制定；推動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿易有機融合。
白明表示，數(shù)字化技術將大幅提升外貿效率，改變外貿形態(tài)，也是國際經貿規(guī)則領域的制高點，中國在這方面幾乎與各國處于同一起跑線上，在跨境電商等方面甚至已出現(xiàn)局部領先。這也是外貿新業(yè)態(tài)的重要內容，《意見》提出，推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。
《意見》還要求，繼續(xù)敦促相關國家放寬對華出口管制，建立出口管制合規(guī)體系；完善對外貿易調查制度；健全產業(yè)損害預警體系；設立貿易調整援助制度。
與重要經濟體商建自貿區(qū)
在國際市場布局上，《意見》要求，繼續(xù)深耕發(fā)達經濟體等傳統(tǒng)市場；拓展亞洲、非洲、拉美等市場；逐步提高自貿伙伴、新興市場和發(fā)展中國家在我國對外貿易中的占比，擴大與周邊國家貿易規(guī)模。
在白明看來，近年來的中國外貿呈現(xiàn)出明顯的“此消彼長”的態(tài)勢。一方面，一些發(fā)達國家經濟持續(xù)不景氣，個別國家貿易保護主義盛行，而中國商品在這些市場的占有率也到達高位，進一步的規(guī)模擴張面臨很大壓力。另一方面，部分發(fā)展中國家，如“一帶一路”沿線邊際增長空間巨大。
中國對歐盟、東盟貿易分別增長8.6%和11.5%，占比為15.6%和13.7%。中國對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)外貿增長9.5%，高出全國外貿整體增速6.7個百分點，占中國外貿比重達到29%。
《意見》要求，加快高標準自由貿易區(qū)建設，不斷擴大自由貿易區(qū)網絡覆蓋范圍，推動與世界重要經濟體商建自由貿易區(qū)進程。
白明表示，中國已初步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿區(qū)網絡，目前中國已與二十多個國家達成了十幾個自貿協(xié)定，涵蓋了近四成的對外貿易額。中國將更重視自貿協(xié)定的含金量，加快與日韓等重要經濟體商簽自貿協(xié)定。RCEP談判取得重大突破，中日韓自貿談判也有望提速。
《意見》要求，擴大中間品貿易規(guī)模，發(fā)展和保護全球產業(yè)鏈。逐步從加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計、營銷服務、品牌經營等環(huán)節(jié)攀升。
白明認為，當前全球貿易的供應鏈面臨著嚴重的單邊主義威脅，作為負責任的大國，中國保護全球產業(yè)鏈符合全球的共同利益，而延伸產業(yè)鏈也有利于向微笑曲線上端攀升，提升在全球貿易中的話語權。
《意見》還要求，積極擴大進口，適時進一步降低進口關稅和制度性成本，擴大先進技術、設備和零部件進口，鼓勵國內有需求的資源性產品進口，支持日用消費品、醫(yī)藥和康復、養(yǎng)老護理等設備進口。
白明表示，去年以來，中國已經連續(xù)五次下調進口關稅，中國關稅已降低到6.7%左右，這已接近一些發(fā)達國家水平。“未來中國有望進一步下調關稅，同時在擴大自貿試驗區(qū)準入、簡化程序等方面降低制度成本?！?/span>
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