事關(guān)車子、票子、孩子！9月一大波新規(guī)開(kāi)始實(shí)施
自9月1日(下周二)起，一批全國(guó)性、地方性新規(guī)將開(kāi)始實(shí)施，涉及車子、票子和孩子，快和中證君一起看下吧。
全國(guó)性新規(guī)
新能源車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻降低
工信部日前正式發(fā)布了修改后的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，將自2020年9月1日起施行。新規(guī)定刪除了包括第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》等附件中有關(guān)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容；將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月；刪除了有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過(guò)渡期臨時(shí)條款。
工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)人表示，刪除申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的要求，是為更好激發(fā)企業(yè)活力，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。
機(jī)動(dòng)車報(bào)廢價(jià)格將更合理
商務(wù)部等7部門近期聯(lián)合發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》將于9月1日起施行。細(xì)則從資質(zhì)認(rèn)定和管理、監(jiān)督管理、退出機(jī)制、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收利用作出進(jìn)一步的細(xì)化和說(shuō)明。
其中，“五大總成”松綁將會(huì)成為影響機(jī)動(dòng)車回收定價(jià)的關(guān)鍵因素?！拔宕罂偝伞笔侵笝C(jī)動(dòng)車的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等總體架構(gòu)。細(xì)則確認(rèn)允許將具有循環(huán)利用價(jià)值的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”出售給具有再制造能力的企業(yè)，經(jīng)再制造后予以再利用，報(bào)廢車回收價(jià)格也因此有望提升。
“史上最嚴(yán)固廢法”9月起正式實(shí)施
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(下稱《固廢法》)將于9月1日起正式施行。《固廢法》共設(shè)9章126條，新增條文41條，被稱為“史上最嚴(yán)固廢法”，新增醫(yī)療廢物處理、污泥、垃圾分類、建筑垃圾、一次性塑料制品等監(jiān)管內(nèi)容。此外，還增加了處罰種類，提高了罰款額度，對(duì)違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰。
《中華人民共和國(guó)資源稅法》正式實(shí)施
《中華人民共和國(guó)資源稅法》將于9月1日起正式施行。與現(xiàn)行的資源稅制度相比，資源稅法主要有三方面的變化：
一是統(tǒng)一了稅目。對(duì)稅目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，將目前所有應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明，所列稅目達(dá)164個(gè)，涵蓋所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽。
二是調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限。資源稅法繼續(xù)采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率，對(duì)實(shí)行幅度稅率的資源，按照落實(shí)稅收法定原則的要求，明確其具體適用稅率由省級(jí)人民政府提出，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定。
三是規(guī)范了減免稅政策。對(duì)現(xiàn)行長(zhǎng)期實(shí)行而且實(shí)踐證明行之有效的優(yōu)惠政策，稅法作出了明確規(guī)定。
8類藥物將不再報(bào)銷
《基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理暫行辦法》經(jīng)國(guó)家醫(yī)療保障局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，將自9月1日起施行?！掇k法》明確，醫(yī)保藥品目錄建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每年調(diào)整一次。
此次有8類藥品不納入《藥品目錄》，不再報(bào)銷，包括：主要起滋補(bǔ)作用的藥品；含國(guó)家珍貴、瀕危野生動(dòng)植物藥材的藥品；保健藥品；預(yù)防性疫苗和避孕藥品；主要起增強(qiáng)性功能、治療脫發(fā)、減肥、美容、戒煙、戒酒等作用的藥品；因被納入診療項(xiàng)目等原因，無(wú)法單獨(dú)收費(fèi)的藥品；酒制劑、茶制劑，各類果味制劑(特別情況下的兒童用藥除外)，口腔含服劑和口服泡騰劑(特別規(guī)定情形的除外)等；其他不符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥規(guī)定的藥品。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程等款項(xiàng)
《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自9月1日起施行?！稐l例》共29條，主要包括三方面內(nèi)容：一是規(guī)范合同訂立及資金保障，加強(qiáng)賬款支付源頭治理。二是規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠，對(duì)付款期限和檢驗(yàn)驗(yàn)收提出了要求。三是加強(qiáng)信用監(jiān)督和服務(wù)保障。明確建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，以維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
《條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。同時(shí)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
地方性政策
東莞：條件具備的“秒批”入戶
《東莞市人才入戶實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)自2020年9月1日起實(shí)施，有效期至2025年8月31日。
《辦法》要求，申請(qǐng)將戶籍遷入東莞市，需要在東莞市依法參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并符合相應(yīng)準(zhǔn)入條件之一。如獲得碩士以上學(xué)位的留學(xué)生未滿50周歲可申請(qǐng)，國(guó)內(nèi)大專學(xué)歷未滿40周歲可申請(qǐng)，省內(nèi)人員在職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)制教育畢業(yè)兩年內(nèi)的可申請(qǐng)，具備高級(jí)職稱未滿50周歲可申請(qǐng)，具備高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)資格未滿45周歲可申請(qǐng)。此外，符合條件的企業(yè)可為其員工提出入戶申請(qǐng)。
同時(shí)，《辦法》提到，人才準(zhǔn)入資格實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核和管理。各鎮(zhèn)街(園區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)人才準(zhǔn)入資格進(jìn)行審核，具備條件“秒批”的應(yīng)當(dāng)實(shí)行“秒批”。
廣東：明確教師懲戒權(quán)
9月1日起，《廣東省學(xué)校安全條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將正式實(shí)施?！稐l例》規(guī)定，中小學(xué)校學(xué)生在校園內(nèi)有用硬物投擲他人、推搡、爭(zhēng)搶、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為的，教師應(yīng)當(dāng)予以制止和批評(píng)，并可以根據(jù)實(shí)際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施。教師在行使教育懲戒措施時(shí)，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者打罵、辱罵以及其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
廣東：限“塑”再加碼
廣東省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)將于9月1日起實(shí)施。其中，《意見(jiàn)》提出，到今年底，廣東全省范圍內(nèi)餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供不可降解一次性塑料餐具；廣州、深圳城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)，禁止使用不可降解塑料袋；到2022年底，廣東全省快遞禁用不可降解的塑料包裝袋。
《意見(jiàn)》指出，到2020年，率先在部分地市、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品禁限范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，替代產(chǎn)品得到有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問(wèn)題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
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