保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定！銀保監(jiān)會發(fā)聲：防止資本在金融領域無序擴張
1月26日，2021年中國銀保監(jiān)會工作會議以視頻形式召開。回顧2020年主要工作，分析當前經(jīng)濟金融形勢，部署2021年重點工作任務。銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。
會議指出，2020年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，銀保監(jiān)會認真落實黨中央、國務院和國務院金融委的決策部署，各項工作取得明顯成效。
對于2021年的工作，會議強調，要持續(xù)深化金融供給側結構性改革。持續(xù)改革優(yōu)化銀行保險機構體系。支持中小銀行多渠道補充資本金，繼續(xù)推動發(fā)行地方政府專項債補充資本，推動大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。
銀保監(jiān)會表示，要毫不松懈防范化解金融風險。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。嚴格落實房地產(chǎn)貸款集中度管理制度和重點房地產(chǎn)企業(yè)融資管理規(guī)定。繼續(xù)做好不良資產(chǎn)處置。加快推動高風險機構處置。加大對非法金融以及“無照駕駛”打擊力度。積極防范外部風險沖擊。
要大力規(guī)范整治重點業(yè)務。持續(xù)整治影子銀行，對高風險影子銀行業(yè)務的新形式新變種露頭就打。對理財存量資產(chǎn)處置不力的機構加大監(jiān)管力度。
要切實加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺金融活動監(jiān)管。依法將金融活動全面納入監(jiān)管，對同類業(yè)務、同類主體一視同仁。加強對銀行保險機構與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融活動的監(jiān)管。堅決遏制壟斷和不正當競爭行為，防止資本在金融領域的無序擴張和野蠻生長。
人民幣貸款增19.6萬億
堅決做好疫情防控金融服務。指導銀行保險機構做好金融服務，確保疫情期間金融秩序不亂、服務不斷。緊急提供專項信貸5.3萬億元。全力支持武漢、湖北打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)。累計為中小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)實施延期還本付息6.6萬億元，發(fā)放應急貸款242.7億元。
有力支持國民經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇。全年人民幣貸款新增19.6萬億元，增長12.8%。新增制造業(yè)貸款2.2萬億元。普惠型小微貸款增速高于各項貸款增速18.1個百分點，5家大型銀行增長54.8%。全年保險資金運用余額新增3.2萬億元，保險賠付超1.4萬億元。
在上周舉辦的國新辦發(fā)布會上，銀保監(jiān)會副主席梁濤介紹，銀行業(yè)保險業(yè)2020穩(wěn)妥應對各種風險挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持穩(wěn)健運行良好態(tài)勢，改革發(fā)展取得新的成績。
資產(chǎn)負債及業(yè)務穩(wěn)步增長。2020年末，銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)319.7萬億元，同比增長10.1%。總負債293.1萬億元，同比增長10.2%。保險公司總資產(chǎn)23.3萬億元，同比增長13.3%；原保險保費收入4.5萬億元，同比增長6.1%；保險資金運用余額21.7萬億元，同比增長17%。
高風險金融機構、重點領域風險有序處置
會議指出，2020年銀保監(jiān)會持續(xù)做好包商銀行風險處置。安邦集團結束接管。穩(wěn)妥推進高風險中小銀行、保險、信托機構風險處置。全年處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)3.02萬億元，2017年至2020年處置不良貸款超過之前12年總和。有序拆解高風險影子銀行業(yè)務。房地產(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。全國實際運營的P2P網(wǎng)貸機構全部歸零。探索金融反壟斷治理機制。配合地方黨委政府化解大型企業(yè)集團債務風險。處置一批重大非法集資案件。2020年全系統(tǒng)處罰銀行保險機構3178家次，責任人4554人次，合計罰沒22.8億元。
花大力氣補充中小銀行資本
積極推動發(fā)行2000億元地方政府專項債補充中小銀行資本。持續(xù)推進各類銀行保險機構的體制機制改革。出臺健全公司治理三年行動方案。車險綜合改革全面實施。人身保險費率形成機制改革持續(xù)深化。償二代二期工程建設主要工作基本完成。持續(xù)推動34項對外開放措施落地見效。
銀保監(jiān)會首席風險官兼新聞發(fā)言人肖遠企上周在國新辦發(fā)布會上介紹，去年銀保監(jiān)會把中小銀行的改革作為重要的工作任務抓，也取得了一定的成效。
進一步明確了中小銀行的發(fā)展方向。中小銀行、地區(qū)性的銀行必須要做到：
一是在本地發(fā)展，不能夠全國各地到處跑，原則上它只能夠在本地發(fā)展。
二是應該聚焦小微企業(yè)和“三農(nóng)”以及個人金融服務，滿足當?shù)仄髽I(yè)和居民的金融需求。
三是做普惠金融，特別是要把一些薄弱的環(huán)節(jié)和領域填補起來。這是中小銀行的優(yōu)勢所在，也是它們應該承擔的使命。中小銀行必須要有抗拒盲目做大誘惑的能力，扎根在當?shù)?，做小、做細、做實?/span>
正風肅紀反腐，跑在系統(tǒng)性風險前面
堅決查處違反中央八項規(guī)定精神案件，大力整治形式主義、官僚主義，堅決制止餐飲浪費。加強干部管理監(jiān)督，切實規(guī)范履職用權。深化金融領域反腐敗工作，嚴肅查處薛紀寧、張安順等嚴重違紀違法案件。積極探索推動清廉金融文化建設。
會議強調，在監(jiān)管實踐中，逐步深化了對新時代金融工作的認識：
一是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。
二是以自我革命的方式防止發(fā)生金融危機。通過刮骨療毒、精準拆彈，及時清除風險隱患，努力跑在系統(tǒng)性風險的前面。
三是通過改革開放促進金融業(yè)高質量發(fā)展。把完善公司治理作為重中之重，通過改革開放、推動創(chuàng)新和科技賦能，使我國金融業(yè)不斷迸發(fā)出新的生機和活力。
四是堅持依憲行政和依法監(jiān)管。遵循憲法宗旨和立法精神，彌補制度短板，主動擔當作為，規(guī)范金融活動，維護金融消費者合法權益。
五是集中強光照射金融領域“灰色地帶”。我國金融體系很多問題和隱患來自性質模糊、名實不符的產(chǎn)品和交易，必須加強穿透監(jiān)管。
六是對“有證”和“無照”活動實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。從維護人民利益和金融安全出發(fā)，恪盡職守、未雨綢繆，始終堅持防范和化解各類風險。持續(xù)深化金融供給側結構性改革。
會議指出，2021年將持續(xù)深化金融供給側結構性改革，著力提升服務實體經(jīng)濟質效，深入推進改革開放，切實防范化解金融風險，全力維護經(jīng)濟金融安全和社會政治穩(wěn)定，努力實現(xiàn)銀行保險監(jiān)管工作取得新的成績。
要為構建新發(fā)展格局提供有力支持。全力支持國內(nèi)國際雙循環(huán)。積極探索促進科技創(chuàng)新的各種金融服務。持續(xù)促進擴大內(nèi)需。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色信托。加強外貿(mào)領域綜合金融服務。穩(wěn)步推進銀行業(yè)保險業(yè)高水平對外開放。
要進一步提升金融服務整體效能。保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。強化對中小微企業(yè)的金融支持，持續(xù)加大首貸、續(xù)貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。加強民生領域金融支持。推動發(fā)展養(yǎng)老、健康、責任、巨災等保險。保護消費者合法權益。
會議強調，要持續(xù)深化金融供給側結構性改革。持續(xù)改革優(yōu)化銀行保險機構體系。支持中小銀行多渠道補充資本金，繼續(xù)推動發(fā)行地方政府專項債補充資本，推動大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。有序推進省聯(lián)社改革試點。推進村鎮(zhèn)銀行改革化險和兼并重組。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。鞏固車險改革，持續(xù)深化意外險和健康險改革，推進保險資金運用市場化改革和保險營銷體制轉型變革。
加大對“無照駕駛”打擊力度
要毫不松懈防范化解金融風險。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。嚴格落實房地產(chǎn)貸款集中度管理制度和重點房地產(chǎn)企業(yè)融資管理規(guī)定。繼續(xù)做好不良資產(chǎn)處置。加快推動高風險機構處置。完善重大案件風險和重大風險事件處置機制。加大對非法金融以及“無照駕駛”打擊力度。積極防范外部風險沖擊。
要大力規(guī)范整治重點業(yè)務。持續(xù)整治影子銀行，對高風險影子銀行業(yè)務的新形式新變種露頭就打。對理財存量資產(chǎn)處置不力的機構加大監(jiān)管力度。深入整治保險市場亂象。大力整治名實不符金融產(chǎn)品。會同有關部門深化債券市場改革。
堅決遏制壟斷，防止資本無序擴張
要切實加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺金融活動監(jiān)管。依法將金融活動全面納入監(jiān)管，對同類業(yè)務、同類主體一視同仁。加強對銀行保險機構與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融活動的監(jiān)管。堅決遏制壟斷和不正當競爭行為，防止資本在金融領域的無序擴張和野蠻生長。
梁濤表示，近期，金融管理部門約談了螞蟻集團等一些互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，指出其在發(fā)展金融科技、提高金融服務效率和普惠性方面發(fā)揮了創(chuàng)新作用，提高了金融服務的效率和包容性。但是也指出了它們存在的違規(guī)監(jiān)管套利、壟斷經(jīng)營、損害消費者合法權益等問題。金融管理部門按照“強化反壟斷和防止資本無序擴張”的基本要求，采取了規(guī)范性措施，開展了清理整頓。這些措施符合反壟斷、反不正當競爭等市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和法治要求，符合人民群眾和各類市場主體的根本利益，與支持民營企業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展的目標完全是一致的。
“我們注意到部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)被約談后整改的態(tài)度較為積極，有了初步的效果，我們相信，經(jīng)過自身的整改規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)將堅守服務實體經(jīng)濟和人民群眾的本源，維護公平競爭的市場意識，在服務實體經(jīng)濟和遵從審慎監(jiān)管的前提下守正創(chuàng)新，成為支持國民經(jīng)濟發(fā)展、助推國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要力量。謝謝大家?！绷簼Q。
提升公司治理水平
會議指出，要持續(xù)提升公司治理和內(nèi)控管理水平。落實股東承諾制。加強股東穿透審查，依法規(guī)范大股東行為，持續(xù)清理違法違規(guī)股東，建立重大違法違規(guī)股東常態(tài)化公開披露機制。加強關聯(lián)交易監(jiān)管制度建設和系統(tǒng)建設。提升董事監(jiān)事履職能力，完善董事會監(jiān)事會運行規(guī)則。大力倡導合規(guī)文化建設。
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